Учёт участков без спроса

Федеральная налоговая служба жжёт напалмом, разъясняя гражданам и юридическим лицам особенности налогообложения земельных участков в письме № БС-4-21/5157@ от 20 марта 2018 года.
Так, отвечая на вопрос, как быть с налогообложением тех земельных участков, что не попали в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, поскольку право на такие участки возникло раньше, нежели вступил в силу закон о государственной регистрации, налоговая служба сообщает, что поскольку права взимать налог на земельный участок, которым владеет гражданин на основании государственного акта, свидетельства и/или других документов, в настоящее время у налоговиков отсутствует, органы местного самоуправления могут, выступая в качестве представителей собственников земельных участков, строительства жилого дома или гаража, для ведения личного подсобного, дачи, огорода, садоводства, зарегистрировать права этих собственников в Росреестре, который передаст сведения о регистрации в ФНС, а уж налоговая не преминёт разослать «письма счастья» всем собственникам.
Вопрос – кто уполномочил местную администрацию выступать от имени отдельно взятого человека, остался за кадром.
Алексей Полищук